Планируется, что под амнистию попадет ограниченный круг лиц, включая: несовершеннолетних; совершеннолетних лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет; женщин, имеющих несовершеннолетних детей и мужчин, имеющих детей в возрасте до трех лет; беременных женщин; женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет; инвалидов I, II и III групп. Также под действие амнистии могут попасть осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы, условно осужденные и лица, наказание которым отсрочено или к которым применено условно-досрочное освобождение.